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用精益解讀招標法規

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用精益解讀招標法規

  • 分類:精益專欄
  • 作者:曹學英
  • 來源:養護管理部
  • 發布時間:2019-11-21
  • 訪問量:11

用精益解讀招標法規

【概要描述】

  • 分類:精益專欄
  • 作者:曹學英
  • 來源:養護管理部
  • 發布時間:2019-11-21 09:27
  • 訪問量:11
詳情
        2018年3月國家發改委正式頒布第16號令《必須招標的工程項目規定》,這是自2000年5月國家發改委頒布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委令第3號)之后迎來的首次變革。結合我公司招標實際情況,運用精益理念我對該文件進行了解讀。
        首先規定中“第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括:使用預算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資額10%以上的項目;使用國有企業事業單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。”從資金來源來看,我公司屬部分使用國有資金投資范圍,該條款適用于我公司招投管理。第一款規定“使用預算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資額10%以上的項目” 使用預算資金是指使用國有資金200萬元以上,同時需滿足該資金占投資額10%以上的項目,例如項目總投資1億元,國有資金800萬無,該項目雖總金額達到招標限額,但不滿足國有資金占投資額10%的條件,所以達不到必須招標的范圍。第二款規定“使用國有企業事業單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。”我公司國有資金投資不占主導地位,顯然該條款不適用于我公司。
        “第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括……”,該條款不適用于我公司。
        “第四條不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目,必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂,報國務院批準。”解讀為高速公路項目為社會公用事業需要招標,但未明確養護,所以“法無禁止即可為”養護工程屬非必須招標范圍。
        “第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的,必須招標:施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上;勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,合同估算價合計達到前款規定標準的,必須招標。”涉及以上項目“施工單項合同估算在400萬元以上的、重要設備、材料等貨物采用單項合同估算價在200萬元以上的,勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,必須進行招標。我公司執行養護項目招標參照交投集團招投標相關規定對養護項目單項合同估算在400萬元以上,對200萬元以上的設備、材料及100萬元以上的設計、監理等服務進行采購招標。但這里值得注意的是的設計施工總承包的規模標準看單項,不看總額!從實際項目考慮合同中暫估價項目包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的,應當依法進行招標;除暫估價形式外,工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。總承包人分包的項目,可結合實際情況無需招標。
        解讀“必須招標的工程項目規定”中的建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。沒有含市政項目,市政項目無需招標。“與工程建設有關的貨物” 所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
        招標的目的就是通過規范的形式為發包單位選擇最匹配的施工單位,國家發改委正式頒布第16號令的頒布,進一步規范了必須招標的項目,明確了對國有資金的監管。同時提高了必須招標項目的限額,給予了執行單位更多的自主空間。作為企業單位我們應該好好把握手中的權利,運用好招標工具為保滄高速養護項目選擇最適合的養護隊伍。

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